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井冈山市“7?23”较大道路交通事故调查报告
发布时间:2020-01-09 10:32:29  发布者:jasj  浏览次数:

?  《井冈山市“7·23”较大道路交通事故调查报告政府已经批复结案,现予发布。

                                                                                                                   202019

  

  2019年7月23日12时39分许,泰井高速公路井冈山连接线77km(井冈山市白银湖)发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡、6人受伤,三车不同程度受损,直接经济损失约183.5万元。

  事故发生后,吉安市委、市政府相关领导高度重视,分别做出批示指示,要求全力抢救伤员,依法依规做好事故处置、家属安抚等工作,尽快查明事故原因、严肃追责,同时要深刻吸取教训、落实责任、采取措施,切实加强道路交通安全监管,严防重特大事故发生。吉安市公安局党委委员、交警支队刘峰支队长、交警支队副支队长傅建华、井冈山市管理局党工委委员、市委常委、公安局长孙雅宏、井冈山市副市长肖永、市公安局政委副县级干部周少平、吉安市公安局党委委员、交警支队刘峰支队长、交警支队副支队长傅建华第一时间赶赴现场,指导事故处置和调查工作,吉安时时彩信誉平台和交通运输局也派员赶赴事故现场指导事故救援和善后工作。

  依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2019年8月6日,市政府成立了由市公安局党委委员、交警支队支队长刘峰任组长,时时彩信誉平台、市交通运输局、市公路局、市总工会、市公安局交警支队和井冈山市人民政府有关人员参加的井冈山市“7?23”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组),全面开展事故调查工作。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)事故车辆驾驶人情况。

  1.黄纬,男,1987年9月14日出生,井冈山市人,汉族,初中文化程度,身份证号码:36240219870914XXXX,家住:井冈山市黄坳乡,准驾车型:C1,初次领驾驶证日期:2015年6月30日,有效期止:2021年6月30日,系事故中赣D356D3长城牌轻型普通货车驾驶人,事故中死亡。

  事故发生后,经江西吉安司法鉴定中心对其血液进行检验得出以下鉴定结论(吉安司鉴中心(2019)毒鉴字第600号、604报告):送检的黄某纬的血液中未检出乙醇、甲基苯丙胺、氯胺酮和DAMA成分。

  2.杨松,男,1969年11月19日出生,井冈山市人,侗族,高中文化程度,中共党员,身份证号码:36240219691119XXXX,家住:井冈山市,准驾车型:A1A2,初次领证日期:1993年8月20日,有效期止:2025年8月20日,系事故中赣D82175宇通牌大型普通客车驾驶人。2014年5月28日取得客运驾驶人从业资格证,证号为:360881001001400XXXX,有效期至2020年5月28日,发证机关为吉安市道路运输管理处。

  事故发生后,经江西吉安司法鉴定中心对其血液进行检验得出以下鉴定结论(吉安司鉴中心(2019)毒鉴字第606、610号报告):送检的杨某松的血液中未检出乙醇、甲基苯丙胺、氯胺酮和DAMA成分。

  3.黄健,男,1996年10月10日出生,井冈山市人,汉族,高中文化程度,身份证号码:36240219961010XXXX,家住:井冈山市黄坳乡,准驾车型:C1,初次领证日期:2016年8月19日,有效期止:2022年8月19日,系事故中赣D0A306北京牌小型普通客车驾驶人,事故中受伤,住院治疗。

  事故发生后,经江西吉安司法鉴定中心对其血液进行检验得出以下鉴定结论(吉安司鉴中心(2019)毒鉴字第605、611号报告):送检的黄健的血液中未检出乙醇、甲基苯丙胺、氯胺酮和DAMA成分。

  (二)肇事车辆情况。

  1.赣D356D3轻型普通货车,车辆品牌:“长城”牌,车辆型号:CC1031PA4T,车辆类型:轻型普通货车,核定载客人数5人(事故发生时实载5人),车辆使用性质:非营运。该车于2018年11月13日出厂,2019年1月24日在吉安市公安局交通警察支队车管所登记注册,检验有效期至2020年1月31日。登记所有人:黄纬,登记地址:井冈山市黄坳乡。车辆事发前状态“违法未处理”。该车在江西省内有3条交通违法记录,其中1条已处理,2条未处理。

  事故发生后,经吉安司法鉴定中心对该事故车辆进行鉴定得出以下鉴定结论(吉安司鉴〔2019〕机(检)字242号):赣D356D3轻型普通货车符合机动车安全运行标准。

  2.赣D82175大型普通客车,车辆品牌:“宇通”牌,车辆型号:ZK6906H5Y,车辆类型:大型普通客车,核定载客人数38人(事故发生时实载30人),车辆使用性质:旅游客运。2013年05月16日出厂,2013年12月27日在吉安市公安局交通警察支队车管所登记注册,检验有效期至2020年05月31日。登记所有人:井冈山市外事旅游车队有限公司,登记地址:井冈山市茨坪红军北路52号。该车近三年检验记录:2017年5月26日在泰和县泰发机动车检测有限公司检测,检验结论为合格并通过吉安市公安局交通警察支队审验,审验有效期2018年5月31日止;2018年5月03日在井冈山市鸿达机动车检测有限公司检测,检验结论为合格并通过吉安市公安局交通警察支队审验,审验有效期2019年5月31日止;2019年5月27日在江西吉安长运机动车检测有限公司检测,检验结论为合格并通过吉安市公安局交通警察支队审验,审验有效期2020年5月31日止;车辆事发前状态“正常”。2017年7月经吉安市道路运输管理处核发道路运输证(赣交运管吉字360881994043号),经营范围为县内包车客运,县际包车客运,市际包车客运,省际包车客运,审验有效期2020年7月31日止。在中国人民财产保险股份有限公司吉安市分公司投保,保险期限:2018年8月1日至2019年7月31日/2019年8月1日至2020年7月31日,保险种类:交通事故第三者强制保险、承运人责任险(每座位80万元)。该车有2条交通违法记录,已处理。

  经调取赣D82175大型普通客车行车视频及车载GPS数据:事故发生前(12时39分43秒时),显示即时车速为75km/h。经江西吉安司法鉴定中心的对该起交通事故赣D82175大型普通客车事发时的行驶速度检验鉴定,鉴定意见为赣D82175大型普通客车在事发时行驶速度为53.3km/h~69.4km/h;

  事故发生后,经吉安司法鉴定中心对该事故车辆进行鉴定得出以下鉴定结论(吉安司鉴〔2019〕机(检)字243号):赣D82175大型普通客车符合机动车安全运行标准。

  3.赣D0A306小型普通客车,车辆品牌:“北京”牌,车辆型号:BJ6442L4SMB,车辆类型:小型普通客车,核定载客人数7人(事故发生时实载4人),车辆使用性质:非营运。2016年10月29日出厂,2016年12月15日在吉安市公安局交通警察支队车管所登记注册,检验有效期至2020年12月31日。登记所有人:黄龙,登记地址:井冈山市黄坳乡。2018年11月30日在井冈山市鸿达机动车检测有限公司检测,检验结论为合格并通过江西省吉安市公安局交通警察支队审验,审验有效期2020年12月31日止,车辆事发前状态“正常”。该车在江西省内有5条交通违法记录,已处理。

  事故发生后,经吉安司法鉴定中心对该事故车辆进行鉴定得出以下鉴定结论(吉安司鉴〔2019〕机(检)字244号):赣D0A306小型普通客车符合机动车安全运行标准。

  (三)事故发生路段状况及天气情况。

  事发路段位于泰井高速公路井冈山连接线77km处,该路段于2003年升级改造为双向四车道旅游公路。经查阅设计图纸、批复文件、施工资料、监理评定资料及交竣工验收资料等技术文档,并经实地测量,事发路段处于弯道缓和曲线内,设计速度:20-40公里/小时,路面宽度15米,弯道半径517米,路线纵坡6.7%,沥青混凝土路面,符合设计要求。经现场勘察,路况良好,路面平整无病害,视距良好,标志齐全、标线清晰,路段已设置波形护栏。

  事故发生时天气为雨天。

  (四)事故相关单位情况。

  井冈山外事旅游车队有限公司(以下简称外事车队)。该公司于2003年7月25日在井冈山市质量监督管理局(现为井冈山市市场和质量监督管理局)登记注册;统一社会信用代码:91360881756756748U;类型:有限责任公司(自然人投资或控股);公司地址:井冈山市茨坪红军北路52号;营业期限2003年7月25日至长期;法定代表人:吴克亮;公司经营范围:旅游客运、汽车维修及配件销售、汽车信息咨询服务、货物运输代理等;道路运输经营许可证号:赣交运管许可赣字360881100002号,道路运输经营许可范围:县内班车客运,县际班车客运、市际班车客运、省际班车客运,县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运。证件有效期至2022年7月30日;公司现有客运车辆183辆、驾驶员183人。2017年5月19日取得交通运输企业安全生产标准化达标等级证书(三级),证书编号为2017-15-002311。

  (五)勤务安排情况。

  事故发生时井冈山市公安局交警大队执行信息化勤务,带班大队领导:林桂楣副大队长,白班值班民警:刘建;晚班值班民警:张华林;国省道错时联勤安排:8:00-16:00,责任路段70KM-82KM,责任民警:刘力鸣,责任领导:罗华峰。

  二、事故发生经过及应急处置情况

  (一)事故发生经过。

  2019年7月23日12时39分许,黄纬驾驶赣D356D3轻型普通货车搭乘黄生、黄某龙黄某云李某祥沿泰井高速公路井冈山连接线由井冈山市新城区往茨坪方向行驶,车行至77km白银湖村路段时,车辆越过道路中心双黄实线驶入对向左侧车道,与相对方向由杨某松驾驶的赣D82175大型普通客车发生碰撞,碰撞后赣D82175大型普通客车越过中心双黄实线驶入对向左侧车道过程中又先后与由新城区往茨坪方向由黄健驾驶的赣D0A306小型普通客车(车上搭乘黄振、李招、黄)以及道路护栏、行道树发生碰撞,造成赣D356D3车上黄纬、黄某生黄某龙当场死亡,黄某云李某祥受重伤,赣D0A306车上黄某健黄某振李某招黄某英受轻伤,三车不同程度受损、护拦、行道树等道路基础设施损坏。

  (二)接处警及事故应急处置情况。

  2019年7月23日12时40分接到事故报告后,井冈山市交警、消防、交通、医疗等部门人员立即行动赶赴现场,迅速组织人员施救。井冈山市委、市政府及医疗、消防、交通等职能部门共投入救援力量40余人、救援车辆10余台参与应急救援工作。井冈山市政府成立了医疗救治、事故调查、善后安抚、舆情应对、维稳安保、事故后续处理、安全整治等7个工作组分头全面开展工作。16时30分许,事故现场清理完毕,事故道路恢复正常通行。

  三、人员伤亡及直接经济损失情况

  (一)死亡人员情况。

  1.黄某纬,男,汉族,1987年9月14日出生,身份证号码:36240219870914XXXX,家住吉安市井冈山市黄坳乡,赣D356D3长城牌轻型普通货车驾驶人,事故中死亡,经江西吉安司法鉴定中心检验鉴定鉴定(吉安司鉴中心〔2019〕病鉴字第178号):系因交通事故致严重开放性颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。

  2.黄某龙,男,汉族,1965年9月21日出生,身份证号码:36240219650921XXXX,家住吉安市井冈山市黄坳乡,赣D356D3长城牌轻型普通货车乘车人,事故中死亡,经江西吉安司法鉴定中心检验鉴定鉴定(吉安司鉴中心〔2019〕病鉴字第179号):系因交通事故致严重开放性颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。

  3.黄某生,男,汉族,1968年4月11日出生,身份证号码:36240219680411XXXX。家住吉安市井冈山市黄坳乡,赣D356D3长城牌轻型普通货车乘车人,事故中死亡,经江西吉安司法鉴定中心检验鉴定鉴定(吉安司鉴中心〔2019〕病鉴字第180号):系因交通事故致严重开放性颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。

  (二)受伤人员情况

  1.李某祥,男,61岁,身份证号码:36243319600807XXXX,井冈山市黄坳乡人,重伤,血气胸、四肢骨折,系赣D356D3长城牌轻型普通货车乘车人;

  2.黄某云,男,44岁,身份证号码:36240219760909XXXX,井冈山市黄坳乡人,重伤,头部外伤、四肢骨折,系赣D356D3长城牌轻型普通货车乘车人;

  3.黄某英,女,61岁,身份证号码:36243319581117XXXX,井冈山市黄坳乡人,轻伤,系赣D0A306北京牌小型普通客车乘车人;

  4.黄某振,男,15岁,身份证号码:36088120051214XXXX,井冈山市黄坳乡人,轻伤,系赣D0A306北京牌小型普通客车乘车人;

  5.黄某健,男,23岁,身份证号码:362402199610101511,井冈山市黄坳乡人,轻伤,系赣D0A306北京牌小型普通客车乘车人;

  6.李某招,女、53岁,身份证号码:36240219651224XXXX,井冈山市黄坳乡人,轻伤,系赣D0A306北京牌小型普通客车乘车人。

  (二)直接经济损失。

  经核查,事故造成直接经济损失约183.5万元。其中,抢救及治疗费63万余元,车损17万元,死亡赔偿金102万元,交通设施损失1.5万。

  四、事故原因和性质

  (一)直接原因。

  事故调查组认定,事故直接原因是:黄某纬驾驶赣D356D3轻型普通货车越过道路中心双黄实线驶入对向左侧车道逆向行驶,导致轻型普通货车与相对方向由杨某松驾驶的赣D82175大型普通客车发生碰撞。

  杨某松驾驶赣D82175大型普通客车在行经事发路段时正值下雨而未降低行驶速度,且车速超过该路段限速标志(40公里)标明的最高时速,同时未能及时采取措施避让迎面驶来的赣D356D3轻型普通货车,杨某松的行为加重了事故损害后果,是造成本起交通事故的次要原因。

  (二)间接原因。

  1.井冈山外事旅游车队有限公司,没有依法履行企业主体责任,安全管理混乱。一是未按规定要求对公司驾驶员进行安全生产教育培训,导致部分从业人员法律意识、安全意识淡薄;二是安全生产管理制度执行不力,安全检查、督促不到位,未按照公司制度规定对驾驶员交通违法行为进行考核处理,导致违法驾驶行为不能得到及时制止和纠正;三是对车辆动态监控不到位,未能及时发现和制止驾驶人员超速行驶等规章操作行为,致使安全隐患不能及时排除,同时未建立对事故车辆安全例检台账,缺乏事故车辆4G监控台账记录。

  2.井冈山市公路运输管理所,行业安全生产监管责任不落实,对井冈山外事旅游车队有限公司监督检查不力,对存在的事故隐患未按有关规定查处到位,导致道路交通违法行为等事故隐患未得到及时消除。

  (三)事故性质

  事故调查组认定,井冈山市“7?23”较大道路交通事故是一起较大生产经营性道路交通责任事故。

  五、责任认定及处理建议

  (一)建议不予追究责任人员。

  黄某纬,赣D356D3长城牌轻型普通货车驾驶人,驾驶车辆越过道路中心双黄实线驶入对向左侧车道逆向行驶,对本起道路交通事故发生负有直接、主要责任。鉴于黄某纬在事故中死亡,建议不予追究其责任。

  (二)建议给予组织约谈人员。

  刘受敏,男,井冈山公路运输管理所所长,行业安全生产监管责任不落实,对井冈山外事旅游车队有限公司监督检查不力,对存在的事故隐患未按有关规定查处到位,对本起事故发生负有监管领导责任。建议由井冈山市交通运输局对刘受敏进行约谈,并责成其写出深刻书面检查。

  (三)建议给予事故责任人和责任企业的行政处罚。

  1.杨某松,赣D82175大型普通客车驾驶员,在驾驶赣D82175大型普通客车行至事故路段时,超速行驶,遇危险未能及时采取措施避让,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条“机动车上道行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气候条件时,应当降低行驶速度。”之规定,对本起事故的发生负有次要责任。井冈山公安局交警大队已经依照《中华人民共和国道路交通安全法》对驾驶员杨某松交通违法行为进行处罚,建议井冈山市运管所将其纳入营运驾驶员“黑名单”。

  2.吴克亮,井冈山外事旅游车队有限公司法定代表人,不在公司上班,履行主要负责人安全生产职责不到位。一是未按规定要求对公司驾驶员进行安全生产教育培训,导致部分从业人员法律意识、安全意识淡薄;二是安全生产管理制度执行不到位,未按照公司安全管理制度对驾驶员交通违法行为进行处罚,导致违法驾驶行为不能得到及时制止和纠正;三是未按规定要求进行隐患排查治理,致使安全隐患不能及时排除等。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第三项、第五项等规定,对本起事故的发生负有领导责任,建议由吉安时时彩信誉平台依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二项的规定,对其处以上一年年收入百分之四十的罚款。

  3.井冈山外事旅游车队有限公司,安全生产主体责任不落实,安全管理混乱。一是未按规定要求对公司驾驶员进行安全生产教育培训,导致部分从业人员法律意识、安全意识淡薄;二是安全生产管理制度执行不力,安全检查、督促不到位,未按照公司制度规定对驾驶员交通违法行为进行考核处理,导致违法驾驶行为不能得到及时制止和纠正;三是对车辆动态监控不到位,未能及时发现和制止驾驶人员超速行驶等规章操作行为,致使安全隐患不能及时排除,同时未建立对事故车辆安全例检台账,缺乏事故车辆4G监控台账记录。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第十九条、第二十五条第一款和第三款、第三十八条第一款、第四十一条等规定,对本次事故的发生负有责任。建议由吉安时时彩信誉平台依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项的规定,对井冈山外事旅游车队有限公司处以五十万元的罚款。

  六、事故防范和整改措施建议

  针对事故暴露出来的问题,为深刻吸取“7?23”道路交通事故教训,举一反三,有效防范和减少道路交通事故的发生,整改措施如下:

  (一)强化道路交通安全管理。井冈山市有关部门要深刻吸取此次较大道路交通事故的沉痛教训,认真落实安全生产工作一系列部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化安全生产“红线意识”,健全完善安全生产责任体系,强化道路交通安全执法,坚决避免类似事故再次发生。重点针对“7?23”较大道路交通事故暴露出的运输企业安全管理制度不落实、监管不到位问题,要明确部门责任,各司其职,扎实开展交通运输安全生产隐患专项整治,制定整治防范措施,坚决避免类似事故重复发生。

  (二)强化道路交通管控。井冈山市有关部门要结合辖区道路交通实际,进一步加大路面管控力度,采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施,严查严处超速、超载、疲劳驾驶等严重交通违法校行为,切实维护好道路交通秩序,特别要对景区、山区道路,采取切实有效的措施,防范各类道路交通事故发生。

  (三)强化企业安全生产主体责任落实。井冈山市交通运输部门要督促辖区客货运企业切实提升运输企业安全运营水平。一要认真贯彻落实安全生产有关法律法规,按规定要求设置安全管理机构并配齐安全管理人员,严格落实岗位职责和安全生产管理制度,做到主要负责人,安全管理人员100%持证上岗。二要依法对所属车辆、驾驶员的安全运营承担第一责任,加强对驾驶员安全教育,牢固树立安全运营意识,自觉遵守安全运营的有关规定。三要提高车辆安全管理水平,定期组织人员强化运输企业安全生产隐患排查,严格落实道路运输车辆的日常管理和安全隐患排查治理。

  (四)加强交通安全宣传教育。井冈山市有关部门一是要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,结合景区、山区道路交通安全特点,广泛开展交通安全大宣传活动及普及,不断提高广大人民群众的交通守法意识、安全出行意识。二是要加强对驾驶人员安全警示教育,自觉做到不超载、不超速、不驾驶“带病”车辆,杜绝无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾驶。

                                                                                   井冈山市“7?23”较大道路交通事故调查组

                                                                                                           2019年12月25日